Незаконно складений протокол про адмінправопорушення є підставою відшкодування моральної шкоди: ВС

Така шкода відшкодовується незалежно від вини

Суть справи: позивач звернувся з позовом до управління патрульної поліції про відшкодування шкоди. Він розповів, що наряд патрульної поліції прибув за викликом особи, яка незаконно намагався поставити паркан на земельній ділянці позивача. Оскільки позивач намагався перешкодити захопленню земельної ділянки, працівники поліції затримали його і доставили у відділ поліції, де щодо нього було складено адмінпротоколи за порушення, передбачені ст. 173 і +1185 КУпАП . Позивач зазначив, що після повернення додому половина належної йому земельної ділянки була відгороджена парканом.

Захистити своє майно від рейдерів вже зараз допоможе  ефективний  сервіс SMS-Маяк  від "ЛІГА: ЗАКОН". Завдяки йому можна відстежувати  зміни статусу об'єкта нерухомості.  Отримана інформація дозволить своєчасно звернутися до суду з позовною заявою про скасування скоєних реєстраційних дій, а також до правоохоронних органів із заявою про  неправомірність  таких  дій .

Позивач вказав, що працівники поліції стали співучасниками самовільного захоплення частини належної йому земельної ділянки, тому просив стягнути з управління патрульної поліції відшкодування моральної шкоди 50 тис. Грн і майнової шкоди в розмірі 25 тис. Грн .

Місцевий та апеляційний суди відмовили в задоволенні позовних вимог.

Рішення обгрунтовані тим, що протоколи про адміністративне правопорушення не є актами, які встановлюють, змінюють або скасовують норми права у відповідній сфері відносин, або породжують права і обов'язки для позивача. Протокол про адміністративне правопорушення є лише фіксацією порушення, яке виявлено працівником поліції, і відповідно до статті 251 КУпАП є одним з джерел доказів і підставою для подальшого провадження у справі. Протокол, як доказ, підлягає оцінці при розгляді уповноваженою особою справи про адміністративне правопорушення і не може бути скасований.

Постанови суду першої інстанції, якими провадження у справах про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за статтями 173 і 185 КУпАП закриті за відсутності в його діях складу адміністративних правопорушень, які не є доказом на підтвердження неправомірності дій співробітників поліції, зокрема, що вони вийшли за межі наданих їм повноважень або діяли в непередбачений законом спосіб.

Однак колегія суддів Цивільного суду ВС не погодилася з таким висновком і направила справу на новий розгляд до суду першої інстанції, вказавши таке.

Відповідне рішення у справі № 640/16169/17 ВС прийняв 05.02.2020. З його повним текстом можна ознайомитися в системі аналізу судових рішень VERDICTUM , яку можна протестувати тут .

Підставою цивільно-правової відповідальності за відшкодування шкоди, заподіяної рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, є правопорушення, що включає як складові елементи:

- шкода;

- протиправне діяння особи, яка її завдала;

- причинний зв'язок між ними.

Шкода відшкодовується незалежно від вини.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону "Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду" у особи виникає право на відшкодування моральної шкоди, заподіяної внаслідок незаконного накладення штрафу .

Право на відшкодування шкоди в розмірах і в порядку, передбачених Законом, виникає у разі, зокрема, закриття справи про адміністративне правопорушення .

Тобто, здійснення провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності, яке в подальшому закрито судом за відсутністю складу адміністративного правопорушення, свідчить про незаконні дії посадових осіб , які ініціювали і здійснювали зазначені виробництва (складання протоколу, затримання особи, отримання пояснень та інше). Відшкодування моральної шкоди здійснюється незалежно від того, чи застосовувалися з боку держави будь-які примусові заходи, чи були понесені особою витрати на погашення штрафу, накладеного судом.

Джерело:  ЛІГА: ЗАКОН